ПДД 22.8 - Запрещается перевозить людей:

Вне кабины автомобиля (кроме случаев перевозки людей в кузове грузового автомобиля с бортовой платформой или в кузове-фургоне), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла и вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения;
Сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

Разрешается ли перевозить людей на грузовом прицепе?

1.	?	Разрешается.
2.	?	Разрешается, если они сопровождают груз.
3.	?	Запрещается.

На грузовых прицепах любого типа независимо от каких-либо условий перевозить людей запрещается (ПДД 22.8).

Статья 12.23 КоАП (часть 2)

Перевозка людей вне кабины автомобиля (за исключением случаев, разрешенных Правилами дорожного движения), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.